2025年國家能源集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系研究招標(biāo)


1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目名稱為：國家能源集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系研究招標(biāo)，項目招標(biāo)編號為：CEZB250208885，招標(biāo)人為國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，項目單位為：國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，資金來源為自籌。本項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目進(jìn)行國內(nèi)資格后審招標(biāo)。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

2.1項目概況、招標(biāo)范圍及標(biāo)段（包）劃分：2.1.1項目概況：

國家能源集團(tuán)擁有煤炭、電力、運(yùn)輸、化工等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，煤炭產(chǎn)能6.65億噸/年，發(fā)電總裝機(jī)3.2億千瓦，自營鐵路2708公里，港口吞吐能力2.9億噸/年，煤制油品產(chǎn)能531萬噸/年。公司所屬二級管理單位82家，1000余家生產(chǎn)單位，12家科研院所，20家科技企業(yè)，產(chǎn)業(yè)分布在全國31個省區(qū)市以及10多個國家和地區(qū)。

2024年，國務(wù)院辦公廳修訂印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，就應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提出了一系列新要求。2025年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，著力完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，指導(dǎo)全國突發(fā)事件應(yīng)對工作，為各層級、各領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置以及應(yīng)急預(yù)案編制實施，提供了根本遵循和重要依據(jù)。對照《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，集團(tuán)公司應(yīng)建立健全事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等4大類應(yīng)急預(yù)案。

2.1.2招標(biāo)范圍：

根據(jù)國家法律法規(guī)要求和集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營實際，開展突發(fā)事件風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查、案例分析、應(yīng)急預(yù)案體系編制、重點崗位應(yīng)急處置流程工作卡、檢驗性演練等工作。應(yīng)急預(yù)案體系采用“1+N”結(jié)構(gòu)。其中，“1”即1個總體預(yù)案，是集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系的核心，明確應(yīng)急工作的總體原則、組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程等。“N”即N個專項應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同突發(fā)事件類型進(jìn)行分類編制，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四大類，每類專項預(yù)案針對具體的風(fēng)險場景制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施和操作流程。擬定應(yīng)急預(yù)案體系包括1個總體預(yù)案和18個專項預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案數(shù)量根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果適度動態(tài)調(diào)整。

本項目團(tuán)隊人數(shù)不少于23人，每位成員現(xiàn)場調(diào)研時間約24天。重點工作如下：

【1】集團(tuán)總體應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險評估、資源調(diào)查報告編制：成立6-8人專項工作小組及3人以上專家組，對集團(tuán)公司進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合各專項應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場調(diào)研情況，分析集團(tuán)公司潛在的風(fēng)險類型，掌握公司現(xiàn)有應(yīng)急物資、裝備、專兼職救援力量等應(yīng)急資源情況，編制風(fēng)險評估報告和應(yīng)急資源調(diào)查報告。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)公司現(xiàn)狀，編制集團(tuán)公司總體應(yīng)急預(yù)案。

【2】自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案編制：成立4-6人專項工作小組及2人以上專家組，對國能大渡河流域水電開發(fā)有限公司、廣東公司等受自然災(zāi)害影響較大的子公司和基層單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，編制自然災(zāi)害風(fēng)險評估子報告，以及包含雨雪冰凍、高低溫等極端天氣，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害以及海嘯、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害等災(zāi)害類型在內(nèi)的自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案。

【3】事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案編制：成立8-10人專項工作小組及8人以上專家組，對涉及生態(tài)環(huán)境、運(yùn)營、煤礦、水上交通、鐵路交通、生命線工程、危化品、網(wǎng)絡(luò)和信息安全等領(lǐng)域的3-5家子分公司和6-7家基層單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，編制事故災(zāi)難風(fēng)險評估子報告，以及包含生態(tài)環(huán)境事件、一體化運(yùn)營中斷、煤礦重大災(zāi)害事故、鐵路交通事故、水上交通事故、重大設(shè)備事故、潰壩及水淹廠房、大面積供熱中斷、重大危險源泄漏、中毒窒息、火災(zāi)爆炸、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等12類事故災(zāi)難專項應(yīng)急預(yù)案。

【4】公共衛(wèi)生事件類專項應(yīng)急預(yù)案編制：成立2-4人專項工作小組及2人以上專家組，對集團(tuán)總部及涉及高原、沿海、山區(qū)、沙漠戈壁等典型地形地貌區(qū)域相關(guān)子公司和基層單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，編制公共衛(wèi)生類風(fēng)險評估子報告，以及包含重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等在內(nèi)的公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案。

【5】社會安全類專項應(yīng)急預(yù)案編制：成立3-5人專項工作小組及2人以上專家組，對煤炭、電力、化工、鐵路、航運(yùn)等領(lǐng)域典型子公司和基層單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，編制社會安全類風(fēng)險評估子報告，以及包含暴恐襲擊、群體性事件、境外公共安全、重大**等4類社會安全類專項應(yīng)急預(yù)案。

【6】應(yīng)急演練：根據(jù)新編制的應(yīng)急預(yù)案，開展檢驗性應(yīng)急演練，針對暴露出的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。

【7】應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)化拓展：選取1個典型應(yīng)急預(yù)案，對照數(shù)字化要求，編制可供計算機(jī)理解的結(jié)構(gòu)化文本，為后續(xù)建設(shè)數(shù)字化、智能化應(yīng)急預(yù)案奠定基礎(chǔ)。

每類預(yù)案的專項工作小組和專家組人員不得相互兼任，專家組成員應(yīng)具有副高及以上職稱（或處級及以上在職、退休人員）。外聘專家人數(shù)不少于17人，至少參與項目啟動會（1次）和月度討論會（不少于4次），項目開展過程中應(yīng)不定期予以指導(dǎo)、審閱、修訂（不少于7天）。

應(yīng)急預(yù)案體系表

預(yù)案類型

預(yù)案名稱

備注

1

總體預(yù)案

集團(tuán)總體應(yīng)急預(yù)案

2

專項預(yù)案

集團(tuán)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害類

3

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集團(tuán)生態(tài)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案

事故災(zāi)難類

4

專項預(yù)案

集團(tuán)一體化運(yùn)營中斷應(yīng)急預(yù)案

事故災(zāi)難類

5

專項預(yù)案

集團(tuán)煤礦重大災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案

事故災(zāi)難類

6

專項預(yù)案

集團(tuán)鐵路交通事故專項應(yīng)急預(yù)案

事故災(zāi)難類

7

專項預(yù)案

集團(tuán)水上交通事故專項應(yīng)急預(yù)案

事故災(zāi)難類

8

專項預(yù)案

集團(tuán)重大設(shè)備事故專項應(yīng)急預(yù)案

事故災(zāi)難類

9

專項預(yù)案

集團(tuán)潰壩及水淹廠房專項應(yīng)急預(yù)案

事故災(zāi)難類

10

專項預(yù)案

集團(tuán)大面積供熱中斷專項應(yīng)急預(yù)案

事故災(zāi)難類

11

專項預(yù)案

集團(tuán)重大危險源泄漏事故專項應(yīng)急預(yù)案

事故災(zāi)難類

12

專項預(yù)案

集團(tuán)中毒窒息事故專項應(yīng)急預(yù)案

事故災(zāi)難類

13

專項預(yù)案

集團(tuán)火災(zāi)爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案

事故災(zāi)難類

14

專項預(yù)案

集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

事故災(zāi)難類

15

專項預(yù)案

集團(tuán)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案

公共衛(wèi)生類

16

專項預(yù)案

集團(tuán)暴恐襲擊事件專項應(yīng)急預(yù)案

社會安全類

17

專項預(yù)案

集團(tuán)群體性事件專項應(yīng)急預(yù)案

社會安全類

18

專項預(yù)案

集團(tuán)境外公共安全重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

社會安全類

19

專項預(yù)案

集團(tuán)重大**專項應(yīng)急預(yù)案

社會安全類

2.1.3標(biāo)段劃分：本項目共劃分1個標(biāo)段。

2.1.4服務(wù)期限：從合同簽訂之日起6個月內(nèi)完成全部工作。

2.2其他：/

3.投標(biāo)人資格要求

3.1資質(zhì)條件和業(yè)績要求：

【1】資質(zhì)要求：（1）投標(biāo)人須為依法注冊的獨(dú)立法人或其他組織，須提供有效的證明文件。

（2）投標(biāo)人須具有“工程咨詢單位甲級資信證書”資質(zhì)，并提供有效的資質(zhì)證書掃描件。

【2】財務(wù)要求：/

【3】業(yè)績要求：2020年10月1日至投標(biāo)截止日（以合同簽訂時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人須至少具有應(yīng)急預(yù)案編制或安全生產(chǎn)（須包含風(fēng)險隱患）評估或資源調(diào)查合同業(yè)績2份。投標(biāo)人須提供能證明本次招標(biāo)業(yè)績要求的合同掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂時間和業(yè)績要求中的關(guān)鍵信息頁。

【4】信譽(yù)要求：/

【5】項目負(fù)責(zé)人的資格要求：（1）投標(biāo)人須為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全4類專項預(yù)案編制工作各指定1名項目牽頭人（不得與項目負(fù)責(zé)人為同一人），且不可互相兼任；項目牽頭人須具有副高級及以上職稱，須提供有效的職稱證書掃描件。

（2）項目成員（含項目負(fù)責(zé)人和項目牽頭人）不少于23人，且具有副高級及以上職稱人員不少于6人，須提供有效的職稱證書掃描件。

【6】其他主要人員要求：/

【7】設(shè)備要求：/

【8】其他要求：/

3.2本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4.招標(biāo)文件開始購買時間2025-09-2311:00:00，招標(biāo)文件購買截止時間2025-09-2816:00:00。



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